海水淡化的国家战略

       从“十一五”规划到“十三五”规划其实也是海水淡化产业一个量变到质变的发展过程。即使具体目标的实现确实与规划目标有比较大的出入，但从各阶段的整体目标来看，前两版规划还是按部就班的完成了计划。这也为“十三五”规划实现质变提供了比较坚实的基础。

近年来，海水淡化政策环境利好，先后出台了《加快发展海水淡化产业的意见》和《海水淡化产业发展“十三五”规划》。规划指出海水淡化规模目标为220万/日。相比前两版规划目标的大胆，新规划的目标算是非常保守，仅与“十二五”目标持平。也就是说，在“十三五”期间，我国海淡规模要增加119万吨/日，产品涉及到反渗透设备，超滤设备。其中，沿海城市增加105万吨，海岛地区14万吨。另外，特别值得注意的是苦咸水淡化的新增规模达到100万吨。

      如今海水淡化产业的发展趋势到了转折点，海水淡化产业的着眼点要从过去的产出淡化水，变为把淡化水卖出去、用起来，让海水淡化大规模走向市场，实现商业化运行。

      海水淡化作为缓解我国淡水资源短缺、保障国家水资源安全的重要战略选择，近年来在政策引导与支持下取得了显著进展。以下是对我国海水淡化相关政策更为详尽的汇总，旨在全面展现政策内容及其影响。

      除了已提及的《海水淡化利用发展行动计划(2021-2025年)》，国家还通过《国家节水行动方案》、《全国海洋经济发展“十四五”规划》等文件，将海水淡化作为国家战略的重要组成部分，明确了未来几年的发展目标、重点任务和保障措施。这些规划不仅设定了具体的海水淡化产能增长目标，还强调了技术创新、产业升级和生态环保的重要性。为加快海水淡化技术突破，国家科技部、工信部等部门联合推出了一系列科技计划和创新项目，重点支持低能耗、高效率、低成本的海水淡化技术研发，通过设立专项基金、建立产学研合作平台、引进国外先进技术等方式，推动海水淡化技术从实验室走向市场，实现产业化应用。为鼓励社会资本投入海水淡化产业，国家财政部、税务总局等部门出台了一系列财政补贴和税收优惠政策。对新建或扩建的海水淡化项目，根据产能规模和技术水平给予不同程度的资金补助；对从事海水淡化技术研发和设备制造的企业，享受研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等税收减免政策。

      中共中央、国务院、国家发改委、科技部和海洋局等相关部门愈发重视海水淡化产业发展，相继出台一系列政策法规对我国海水淡化行业进行了规范并确立了目标。根据2021年国家发改委和自然资源部发布的《海水淡化利用发展行动计划（2021-2025年）》，到2025年，我国要实现海水淡化关键核心技术装备自主可控，产业链供应链现代化水平进一步提高，海水淡化利用的标准体系基本健全，政策机制更加完善。    

      到2025年，全国海水淡化总规模要达到290万吨/日以上，新增海水淡化规模125万吨/日以上，其中沿海城市新增105万吨/日以上，海岛地区新增20万吨/日以上。